Programas Educativos
Introducción
La VI Conferencia Scouts de Andalucía será una
de las más importantes en la vida de nuestra Asociación.
Estamos en un año de celebraciones y festividad. Este
2012, ASDE cumple 100 años de compartir, de hacer lo mejor,
de estar siempre listos, de unidad y de servicio. Un siglo de
intentar dejar el mundo un poco mejor de lo que nos lo encontramos.
Por otro lado, durante esta Conferencia nos adentraremos en el
tesoro de Scouts de Andalucía para hacernos una revisión
a fondo de lo que somos, de lo que hacemos y hacia dónde
vamos. Como bien definió Baden Powell 'somos un movimiento
y eso se demuestra avanzando'.
ASDE´98 marcó un antes y un después en nuestra
manera de concebir nuestros Programas Educativos, la educación
como base y principal característica del Movimiento Scout.
Es momento de dar respuesta a las nuevas necesidades de los educandos,
nuestras nuevas reflexiones y posicionamientos.
El proceso de creación de este documento ha sido largo
y esquematizado. El trabajo comenzó con las inquietudes
del ponente, las conclusiones sacadas en la primera mesa de la
VII conferencia Federal y de las respuestas de los asociados que
realizaron la encuesta propuesta. De aquí nació
el documento 0. Tras un periodo de estudio por los grupos, comienza
otra fase de elaboración del Documento 1. Este Documento
está basado en el Documento 2 de la VII Conferencia Federal,
el documento 0 de la VI Conferencia SDA y las aportaciones realizadas
por los grupos hasta el día 23 de Septiembre. Y ahora continuaremos
con el trabajo.
La ponencia de Programas educativos que salga aprobado de la
VI Conferencia Scout de Andalucía será la que llevemos
a la VII Conferencia Federal como propuestas de cambio. Aún
así asumimos que los cambios y conclusiones aprobadas a
nivel Federal, serán los que nos marcarán el camino
a seguir para construir el programa educativo de nuestra Asociación.

Ponente: Daniel Piñero Taboada
Punto de partida
Desde el año 1999 que se puso en marcha el sistema de
programas ASDE´98 han pasado 13 años, tiempo suficiente
en el cual muchas generaciones han pasado por nuestros grupos.
Durante estos años han sido multitud de aportaciones y
modificaciones las que han ido sufriendo todos estos documentos.
A pesar de ello nos hacemos varias preguntas en cuanto al Sistema
de programa ASDE´98:
- ¿Está implantado en los grupos scout de nuestra
asociación?.
- ¿Están actualizados nuestros Ámbitos
educativos?
- ¿Hacen los grupos su proyecto educativo, sus planes
anuales, sus programas anuales de sección, los programas
anuales de grupo, utilizando la serie metodológica 2009
o serie 200?
Sin olvidar en ningún momento, que el sistema de programas
de Scouts de Andalucía sea estable y que la sociedad es
cambiante, nosotros nos adaptamos a ella. La Asociación
con su marco democrático nos brinda la posibilidad de adaptar,
modificar y adecuar a nuestras realidades.
Justificación y objetivo de la ponencia
El Escultismo es un movimiento y como tal, no debemos estancarnos
ni asustarnos ante los cambios sociales y educativos que están
ocurriendo en nuestros grupos.
Debemos desarrollar una educación que se mantenga actualizada
y que responda a las necesidades educativas de hoy en día.
La encuesta realizada nos muestra como un 25 % de los encuestados
desconocen el Sistema de Programas que utilizamos. Siendo de este
modo la primera conclusión de partida, que no podemos hacer
un buen uso del mismo si no lo conozco y mucho menos para que
su implantación sea total.
Desde la ponencia pretendemos:
- Actualizar el SP´98 a la realidad de nuestra Asociación,
parrilla de contenidos y ámbitos de trabajo.
- Simplificarlo para hacerlo una herramienta de trabajo útil,
eficaz y esencial pero al mismo tiempo fácil de utilizar.
- Analizar y plantear si es necesario y eficaz el duplicar contenidos
que ya se desarrollan en la educación formal.
- Que todos llamemos de una misma forma el sistema de programa
y sus componentes.
En definitiva conseguir una versión mejorada del sistema
de programas ASDE´98.
Definición del Sistema de Programas ASDE'98
El documento de la ponencia de Programas ASDE´98 define
el Sistema de Programas ASDE´98 como: 'conjunto de documentos
y estrategias educativas, funcionales y organizativas interrelacionadas,
que dentro de la Federación, y en función de la
distribución de competencias, están continuamente
articulándose para asegurar los mejores resultados, y cuyo
fin último es orientar y facilitar la labor educativa de
los scouters.'
Situación actual del Sistema de
Programas
Propuestas de actuación
Sobre la Implantación:
- Diseñar un sistema de evaluación de la implantación
y de seguimiento del Sistema de Programas ASDE'98, válido
para todos los niveles de concreción (Federación,
OOFF, Grupos y secciones).
- Redacción de un breve documento destinado a los nuevos
scouters, de introducción general al SP, que proporcione
un mínimo conocimiento al incorporarse al convertirse
en educador.
- Unificación de la terminología empleada en todas
las OOFF y todos los grupos sobre las herramientas del SP.
- Simplificación de los documentos del Sistema de Programas.
Sobre la Calidad:
- Estudiar la creación de herramientas dentro del SP
para mejorar la calidad de las actividades en todas las fases
del proceso.
- Formación específica en el SP para los Coordinadores
de Grupo y los Coordinadores de Sección. *Crear herramientas
para que los Consejos de Grupo supervisen la implantación
y aplicación del SP ASDE'98 en sus secciones.
- Crear herramientas para que Scouts de Andalucía supervise
la implantación y aplicación del SP ASDE'98 en
sus secciones.
- Creación de redes o foros para scouters a nivel Asociativo
para generar espacios de debate.
- Actualización de las parrillas de contenidos educativos
de todos los ámbitos.
- Incorporar a la parrilla metodológica de castores las
colas del castor.
- Incorporar en las colas del castor la cola naranja como herramienta
de alimentación saludable.
Sobre la Eficacia:
Sobre la Participación:
- Creación de redes de trabajo en la asociación
a nivel de sección educativa para mejorar la planificación
y programación de actividades.
- Las OOFF deben promover la participación activa de
sus voluntarios adultos en el desarrollo y aplicación
del SP.
- Definición de un perfil mínimo para la participación
en las redes o equipos de trabajo a todos los niveles.
- Creación de redes y equipos de trabajo a nivel de OOFF
según el modelo federal.
- Creación de espacios de intercambio para los educandos
análogos al Foro Joven.
- Creación de un sistema de comunicación fluido
en red que emplee las nuevas tecnologías.
Sobre los Materiales Educativos:
- Evaluar y simplificar la Serie 200.
- Reservar un tiempo específico para explicar las nuevas
publicaciones en las reuniones de consejos de Grupos y equipos
de sección.
- Estudio de nuevas fórmulas atractivas en la difusión
en soporte digital (aplicaciones para móviles, aplicaciones
de construcción, etc.)
- Seguimiento de la difusión de los materiales que se
hace en los grupos.
- Adaptación de las publicaciones de ASDE para nuestra
región.
- Elaborar una herramienta de seguimiento sobre la adecuada
aplicación de nuestros principios metodológicos.
Esta herramienta debe ser colaborativa y participativa, su objetivo
final será buscar y adaptar las disfunciones que puedan
aparecer en el ámbito educativo-metodológico.
Sobre la Formación:
- Diseño por parte de la ETLIM de un curso monográfico
sobre el SP ASDE'98 homogéneo e idéntico en cuanto
a duración y contenidos.
- Establecer un perfil de formadores para el módulo sobre
el SP.
- Establecer un plazo mínimo para la realización
de este curso, que además sirva para validar a los alumnos
como scouters.
- Formación específica sobre el SP ASDE´98
para los responsables de formación de Grupo. (Adultos)
- Reglamentar los conocimientos básicos a conocer para
un scouter en cuanto entra en un grupo. 'Formación a
nivel de grupo'.
- Formación específica sobre necesidades educativas
especiales.
Construyendo
- Revisión de los arcos de edades / Secciones.
- Castores: 2 años, manada 3 años, tropa 5 años,
esculta 2 años y clan 2 años
- Análisis de la posibilidad de incorporar castores que
vayan a cumplir los 6 años en el primer trimestre.
Situación actual del Sistema
de Programas
Partimos de las premisas fundamentales de que es necesario trabajar
con un Sistema de Programas común para todos y que el de
ASDE'98, independientemente de que existan algunos aspectos que
requieran una revisión o actualización, es un sistema
apto y adecuado.
Esta ponencia basa todas sus reflexiones y aportaciones en los
problemas que existen en la implantación su aplicación.
Entendemos que al analizarlos y aportar soluciones a las dificultades
encontradas, estaremos haciendo que el Sistema de Programas funcione
mejor y por tanto estaremos dando respuesta a nuestras necesidades
educativas.
Tomando como referencia los ámbitos en los que se ha estructurado
el Informe de AID Social así como el trabajo 'Propuestas
tras el análisis del informe de AID Social' realizado por
el Servicio de Educación Scout, se han analizado los siguientes
bloques:
La implantación del Sistema de Programas ASDE'98
Una de las cuestiones que más nos ha preocupado a esta
Asociación durante los últimos años es lograr
la implantación plena del SP ASDE'98 en Andalucía.
De hecho se han empleado muchos recursos y tiempo en desarrollar
herramientas que facilitasen y agilizasen su implantación.
Todas estas herramientas han sido diseñadas para hacer
más fácil la labor del scouter y darle sentido al
SP ASDE'98 en los grupos y secciones.
Ahora bien ¿cuándo consideraremos que el SP ASDE'98
está totalmente implantado? y ¿por qué no
hemos podido entonces alcanzar un grado alto de implantación?
'Podemos afirmar, a la luz de los datos, según los resultados
de las encuestas un 25% de las personas no lo conoce y dentro
del 44 % que dice conocerlo un 8% muestra en las siguientes preguntas
del cuestionario desconocimiento del mismo.'
Con estos datos deberemos plantearnos nuevas herramientas para
que el sistema de programas llegue a todos los grupos. Además
debe contener unos indicadores de evaluación que nos haga
posible cuantificar el grado en el que estamos. Sólo de
esta forma podremos evaluarlo objetivamente. (Sistema de evaluación)
Una de las cuestiones que más preocupa a los scouters
según los datos es que algunos aspectos dentro del programa
educativo y de alguno de sus materiales son demasiado complejos
de entender y por lo tanto de aplicar. Debemos simplificar varios
aspectos del programa educativo para que los scouters se encuentren
cómodos a la hora de diseñar sus programas con las
secciones. Sobre todo en cuanto a programaciones anuales y elementos
de la programación educativa se refiere.
Este trabajo requiere de personas cualificadas y de expertos en
la materia. El resultado debería ser que una vez unificado
y simplificado estos aspectos el SP ASDE'98 pueda ser implantado
por un scouter que no tenga necesariamente conocimientos educativos
más allá de lo que es el ámbito formativo
scout.
Otro de los motivos para no implantar el SP ASDE'98 se encuentra
en si todos los Grupos Scouts lo han asumido y si han adecuado
a sus realidades concretas el Programa Educativo. Bien sea por
tradición o por convicción pedagógica, en
algunos grupos se siguen manteniendo actuaciones que nada o poco
tienen que ver con este Programa.
La formación es un factor fundamental y transversal para
favorecer la implantación del SP en todos sus niveles de
concreción y su adecuado desarrollo y puesta en marcha.
Se hace imprescindible, por lo tanto, tener una formación
adecuada e impulsada desde la Asociación.

La calidad en nuestro Programa Educativo
La programación y el diseño y realización
de acciones deben caminar de la mano. Por eso, el SP ASDE'98 tiene
que ofrecer los mecanismos e instrumentos necesarios para que
los Grupos Scouts de la Asociación, que son los principales
agentes promotores de las actividades, y su conjunto de educadores
scouts, creen programas de calidad que sirvan para cumplir las
finalidades que persiguen.
Es por tanto necesario reflexionar y evaluar el proceso de traducción
que en los Grupos Scouts se realiza desde la planificación
y programación educativa hasta la confección y ejecución
de las actividades. En esta cuestión tienen un papel absolutamente
clave el trabajo del equipo de scouters de cada sección
educativa y los mecanismos adoptados para desempeñar la
acción educativa directa a los educandos que adopte el
Grupo Scout.
Con estas premisas, la cuestión de la calidad en los programas
afecta tanto a la estructura del SP como al proceso de realización
por parte de los agentes encargados. En primer lugar, para alcanzar
una mejora en la calidad de las actividades, el Sistema de Programas
debe incluir en su proceso la planificación de actividades.
Si bien factores como la destreza, creatividad o experiencia de
un scouter alcanzan aquí niveles de relevancia sobresalientes,
un SP fuerte debería abarcar también esta parte
del nivel educativo con herramientas facilitadoras de este trabajo.
Este proceso podría abarcar las siguientes fases:
- Selección.
- Planificación y preparación.
- Realización.
- Evaluación.
La inclusión en el SP de procesos guía para alguna
de estas fases o materiales de apoyo podrían convertirse
en instrumentos de ayuda a la par que garantizarían su
vinculación efectiva con los pasos previos y posteriores
del proceso educativo.
En segundo lugar, el rol del equipo educativo del Grupo se presume
fundamental en esta fase. El agente último que lleva a
cabo las actividades es el scouter de sección. Como queda
de relevancia en el informe AID Social, es cada vez mayor el número
de Grupos que optan por dar responsabilidad en el Consejo de Grupo
a róvers. Esta decisión, aunque basada en necesidad
de recursos humanos, además de suprimir una parte de la
vida educativa del róver, confiere una gran inexperiencia
a los equipos de rama.
Esta falta de experiencia es también habitual en los Grupos,
aún sin tomar esta medida de adelantar el paso de los rovers
a scouters, dado que es difícil conformar equipos de rama
conjugados por educadores con más años de trabajo
y nuevas incorporaciones. Por ello, el papel de los órganos
de dirección del Grupo resulta imprescindible para asegurar
la correcta aplicación del Sistema de Programas.
El Coordinador de Grupo es la figura clave en este aspecto. Debe
asumir el liderazgo educativo del Grupo, dominar el SP y velar
por que funcione en cada una de las secciones. Ello requiere una
formación específica de cara a los Coordinadores,
u otras posibles figuras del Consejo que podrían adoptar
esta función, tales como los Coordinadores de Sección
o Tutores de formación.
Otra forma de fomentar la realización de actividades de
calidad reside en el enriquecimiento colectivo. Un scouter necesita
evitar el aislamiento y aprender de iguales y de otras experiencias
que puede tomar para sí. Una fortaleza indiscutible de
Scouts de Andalucía se encuentra en la asociación
de ideas, de programas y de formas de trabajar.

La eficacia del Sistema de Programas
En este sentido, debemos aprovechar nuestras OOFF para llevar
a cabo programas conjuntos entre Grupos, a nivel autonómico
o estatal, sin olvidar las bondades de la dimensión internacional.
Este contacto se puede configurar tanto a nivel de actividades
con educandos como a nivel de foros, jornadas o cualquier otra
forma de encuentro de scouters, que incluso se pueden concretar
y lograr una aportación mayor si se estructuran por responsabilidades.
En estos últimos años ASDE ha sido una potencia
europea en cuanto a Programas Educativos se refiere. El SP ASDE'98
cumple 13 años pero no por ello ha dejado de tener utilidad.
Sí es cierto que es mejorable y sobre todo debe ser actualizado.
Éste es el objetivo no sólo de esta ponencia sino
también de la de 'Escultismo del Siglo XXI'.
En esta conferencia se está trabajando sobre un nuevo
Compromiso Asociativo que nos definirá como Asociación
y que además marcará las líneas a seguir
en nuestro Programa Educativo.
Otra de las cosas que nos debemos preguntar es si los contenidos
de nuestro Programa Educativo no se asemejan demasiado a los de
la educación formal y si nuestra labor es dejar esos contenidos
para la escuela, centrándonos en otros más propios
de nuestro carácter no formal y de educación en
valores. Lo que sí que parece obvio es que los ámbitos
en los que están divididos estos contenidos necesitan una
actualización y revisión para que no gastemos tiempo
y esfuerzo en aspectos en los que, quizás, no nos debemos
centrar.
La revisión del Programa Educativo debe efectuarse de
forma periódica. La sociedad avanza y nuestro movimiento
quiere permanecer alerta y ofrecer una respuesta inmediata a las
necesidades de la sociedad actual. El camino de construcción
de un mundo mejor pasa por tratar de cambiar las carencias y defectos
del actual.
Una de las virtudes del SP ASDE'98 se encuentra en su total adaptabilidad
para cada una de las realidades del país. Las OOFF pueden
concretar el Programa Educativo de ASDE para acercarse más
a su entorno regional, y, a su vez, los Grupos pueden matizar
el de las OOFF para alcanzar su ámbito local.
El SP tiene que proporcionar instrumentos de apoyo a los Grupos
y secciones que garanticen que la planificación y programación
mejoren. La realidad de cada Grupo y de cada scouter es muy variable,
con una disponibilidad de tiempo limitada, propia de nuestro carácter
voluntario, por lo que los materiales que se diseñen deben
acompañarse de una guía que ayude a su uso, quizás
uno de los puntos claves para que la percepción de la mejora
en la programación sea positiva.

La participación en el desarrollo del Sistema de Programas
El SP ASDE'98 se crea para recoger, articular y encauzar nuestra
labor educativa, para construir un sistema que aúne toda
una serie de herramientas y estrategias que nos permitan alcanzar
las metas educativas que perseguimos en nuestros educandos, de
acuerdo a nuestra filosofía y nuestro particular método
de trabajo (el método scout). Y nos permite además
plasmar todo ello en base al modo de organización que estimamos
más oportuno para todo ello.
Por lo tanto resulta obvio considerar que no sólo para
su implantación sino para su desarrollo y puesta en práctica
(y evaluación) resulta fundamental e imprescindible la
participación de todos los que formamos parte de esta organización,
y por ende de este SP. Una participación activa y consciente
es una componente fundamental para la implantación y desarrollo
pleno del SP en el que queremos trabajar.
Al hablar de participación en el SP no se debe sin embargo
dejar de lado a los educandos, sobre todo a los de las secciones
mayores, pues ellos asumen un papel protagonista en el desarrollo
de sus actividades y proyectos y su autoeducación.
Para poder desarrollar todos los mecanismos y herramientas del
SP ASDE'98 es necesario hacer partícipes a todos los scouters,
a todos los responsables y voluntarios adultos que forman parte
de esta organización y por tanto todos deberían
no sólo conocerlo sino jugar un papel activo en su desarrollo,
en el nivel que corresponda, teniendo en cuenta:
- Formación.
- Experiencia.
- Habilidades.
De esta forma nos aseguraremos, además de la participación,
la optimización y calidad del trabajo realizado.

Los materiales educativos
Una de las directrices que marcó la Conferencia de Málaga
(1998) donde se fraguó el actual SP ASDE'98 hacía
referencia a lo siguiente: 'Que venga apoyado por una amplia y
asequible bibliografía para educadores scouts o scouters'.
Es evidente que durante los años posteriores a la Conferencia
se ha creado una gran batería de herramientas para scouters
y que se han convertido hoy en día en uno de los mayores
bienes que posee ASDE, reconocido a nivel internacional. Gran
cantidad de recursos educativos, de gestión y organizativos,
que además han sido creados, en su gran mayoría,
por parte de educadores scouts.
El objetivo de estas herramientas educativas y manuales puestos
a disposición de los scouters es facilitar la implementación
del SP ASDE'98 a las OOFF, grupos scouts y secciones. En su gran
mayoría, estos recursos han facilitado esta tarea pero
no en todos los casos es así y es por ello que se hace
necesario una revisión y modificación de algunos
de ellos. Por lo cual vemos de verdadera importancia la rápida
actuación de nuestra asociación para adaptar las
herramientas lanzadas desde ASDE a la realidad de nuestra región.
Por otro lado (conclusión que remarca el informe de AIDS
Social), no hemos sido capaces todavía de aprovechar de
una forma óptima estas herramientas. Digamos que aún
no hemos sabido exprimir al máximo todo el potencial que
tienen estos recursos ya bien sea por desconocimiento parcial
o total de los materiales o por inadecuada utilización
o porque nos hemos dejado llevar a la hora de mostrarles toda
la bibliografía de ASDE a los scouters sin hacerlo escalonadamente
según experiencia y función que desempeñan
en su grupo u OOFF.
Un ejemplo claro de lo anterior le sucede a uno de nuestros materiales
'estrella' y que debería ser marco de referencia en el
conocimiento del SP ASDE´98, la serie 200. Otra de las cuestiones
importantes es que los materiales y herramientas creadas para
la facilitar la labor educativa a los scouters y la implantación
del SP ASDE'98, en muchas ocasiones, no llegan a manos de éstos.
Otras veces es el poco interés del scouter por el manual
lo que hace inútil su difusión.
Los consejos de grupo y los equipos de sección, como se
ha repetido varias veces a lo largo de este documento, son parte
fundamental en la formación de un scouter. Dedicamos mucho
tiempo a ellos con el objetivo de hacer una educación de
calidad en las secciones. Una buena estrategia podría sería
dedicar un tiempo en los consejos de grupos o en las reuniones
de equipos de sección a informar debidamente sobre los
materiales educativos que recibimos y no sólo dar cuenta
de que han llegado. Esta podría ser una de las responsabilidades
que podría tener el tutor de formación del grupo.
De esta forma se conocerían mucho mejor y se les daría
la importancia que se merecen.
Otra de las fuentes de difusión son los servicios de formación
de las OOFF. La utilización de los manuales y herramientas
educativas que tenemos en ASDE en los cursos de formación,
ya bien sea como documentación o como herramienta de trabajo
en las acciones formativas, fomentaría su utilización
por parte de los scouters en los grupos y secciones.
  
La formación como herramienta fundamental
Podemos considerar que este campo es uno de los más importantes
por no decir el que más. Muchos de los errores o deficiencias
encontrados en los anteriores campos parten de una inadecuada
o nula formación. Es evidente que las personas que van
a aplicar y llevar a la práctica el SP ASDE'98 deben tener
una formación adecuada sobre el mismo.
Esto puede deberse a lo siguiente:
- Formación inadecuada, tardía o inexistente sobre
el SP ASDE'98.
- Los Servicios de Formación de la Asociación
(ETLIM) son un factor fundamental en este aspecto. Deben ser
el canal por el que se debe dar a conocer el SP ASDE´98
y las herramientas para su implantación.
- Unas de las dificultades existentes es que las escuelas, en
muchas ocasiones, tienen que añadir contenidos que están
dentro de los programas oficiales de nuestra comunidad autónoma
para poder obtener un título oficial. Debido a esto es
posible que la ETLIM se esté quedando en trabajar sólo
aspectos sueltos del SP ASDE'98 sin darle antes la visión
general de los niveles de concreción y en dónde
se encuadra cada documento.
Es por tanto imprescindible una profundización en el SP
ASDE'98 y de cada uno de sus documentos, donde la herramienta
de trabajo debe ser la serie 200, que además es la herramienta
más valorada por los miembros de ASDE, y que debe siempre
abordar una visión de la estructura general del SP.
Otra de las causas de la formación inadecuada puede ser
que en ocasiones los formadores no dominen el SP ASDE'98 lo que
produce una distorsión de lo que realmente es y de cómo
se articula. Los formadores deben de conocer el Sistema de Programas,
tener experiencias de campo del propio sistema, haber trabajado
en experiencias de innovación.
- Poca formación en los Consejos de Grupo.
Este es otro de los aspectos que podemos abordar para la mejora
del conocimiento de SP ASDE'98. Anteriormente se ha citado a los
servicios de formación pero esta no es la única
vía por la que los scouters se pueden formar. Dentro de
los grupos se hace muy necesaria la figura del tutor de formación.
Uno de los trabajos que podría desarrollar sería
formar a su consejo de grupo en cuanto a la estructura del SP
ASDE'98 y sus documentos. Esta persona podría contactar
con la ETLIM en caso de no poder dar cobertura a la necesidad
formativa dentro de su grupo. Con esto también estaríamos
formando a los scouters que lleven pocos años en el consejo
y que, por lo tanto, tienen más carencias en el conocimiento
del SP ASDE'98.
La formación específica sobre el SP muchas veces
se enmarca dentro de la formación oficial que exigen las
comunidades autónomas. Esto puede hacer que quede los scouters
con poca disponibilidad de tiempo que no puedan asistir a esa
formación para la titulación oficial muchas veces
renuncian a este curso o módulo y ejercen su labor educativa
sin haber recibido la formación específica sobre
SP.
Por ello se hace necesario desvincular la formación referida
al SP ASDE'98 de la formación oficial, para facilitar que
todos los scouters posean los conocimientos necesarios para el
ejercicio de su función educativa.
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